发改委向社会公开征求《国有粮油仓储物流设施保护办法（公开征求意见稿）》意见_股票配资

保障粮食安全：国有粮油仓储设施保护新规解读

元描述：深入解读《国有粮油仓储物流设施保护办法（公开征求意见稿）》，分析其核心内容、意义和影响，并探讨其对保障粮食安全、维护国有资产、优化粮食流通格局的积极作用。

引言：粮食安全是国家安全的基础，而粮油仓储物流设施则是保障粮食安全的重要基石。近年来，随着我国经济社会高速发展，对粮食的需求不断增加，粮油仓储物流设施的重要性日益凸显。为了加强国有粮油仓储物流设施保护，满足粮食收储和保障供应要求，国家发展改革委和国家粮食和物资储备局联合修订了《国有粮油仓储物流设施保护办法》，并于2024年9月18日发布了公开征求意见稿。该办法的出台，标志着我国粮油仓储物流设施保护工作进入了一个新的发展阶段。

国有粮油仓储物流设施保护的必要性

国有粮油仓储物流设施是关系国计民生的重要基础设施，其安全稳定运行对于保障国家粮食安全、维护社会稳定具有重要意义。近年来，随着我国经济社会高速发展，对粮食的需求不断增加，粮油仓储物流设施的重要性日益凸显。然而，一些地方和部门对国有粮油仓储物流设施的保护意识不强，存在着侵占、损毁、擅自拆除或者迁移等问题，严重影响了粮油仓储物流设施的正常运行和粮食安全保障。

新办法的出台意义

此次修订的《国有粮油仓储物流设施保护办法》是在深入总结多年来粮油仓储设施保护工作经验的基础上，结合当前粮食流通形势和国家粮食安全保障工作新要求而进行的。新办法的出台，旨在进一步加强国有粮油仓储物流设施保护，健全粮油仓储物流设施保护机制，提高粮油仓储物流设施的运行效率和安全水平，为保障国家粮食安全提供坚强支撑。

新办法的主要内容

新办法共五章二十二条，主要内容包括：

总则：明确了本办法的适用范围、管理原则以及相关法律法规依据。

保护措施：对粮油仓储物流设施的保护措施进行了细化，包括备案制度、拆除迁移审批制度、征收征用管理制度、出租出借管理制度、维护改造制度等。

监督管理：建立了粮油仓储物流设施监督管理体系，包括举报制度、日常监管制度、考核制度等。

法律责任：明确了违反本办法规定的法律责任，包括行政处分、民事赔偿责任和刑事责任等。

附则：规定了本办法的解释权和施行时间。

新办法的重点内容解析

1. 完善备案制度，加强监管

新办法要求粮油仓储单位自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，将粮油仓储物流设施等情况向所在地县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门备案。同时，要求对粮油仓储物流设施的拆除、迁移、征收、征用、出租、出借等行为进行备案，并规定了相应的时限要求。

2. 严格拆除迁移审批，保障设施总量

对于因城乡规划调整、项目建设或涉及粮食流通格局优化调整，确需拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的，组织拆除、迁移或者改变用途行为的单位应当征得相关粮油仓储单位同意，并事先经设施所在地县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门逐级报备至省级人民政府粮食和储备行政管理部门。被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门应当按照“功能不降、先建后拆”的原则，负责协调推动重建工作，确保本行政区域粮油仓储物流设施总量、结构、布局及功能满足粮食收储规模和保障供应要求。

3. 加强设施安全管理，确保粮油安全

新办法规定，粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度，定期检查评估、维护保养，做好记录、建立档案。同时，在粮油储存区内及临近区域，不得开展可能危及粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动，不得在安全距离内设置新的污染源、危险源。

4. 完善法律责任体系，加大执法力度

新办法明确了违反本办法规定的法律责任，包括行政处分、民事赔偿责任和刑事责任等。对于侵占、损毁、擅自拆除或者迁移粮油仓储物流设施，或者擅自改变其用途的，由县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门依照《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十八条的有关规定处理；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新办法的实施意义

新办法的实施将进一步加强国有粮油仓储物流设施保护，健全粮油仓储物流设施保护机制，提高粮油仓储物流设施的运行效率和安全水平，为保障国家粮食安全提供坚强支撑。

新办法的实施将对保障粮食安全、维护国有资产、优化粮食流通格局产生以下积极影响：

保障国家粮食安全：通过加强国有粮油仓储物流设施保护，确保粮油仓储物流设施安全稳定运行，为国家粮食安全提供坚强支撑。

维护国有资产：通过建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度，有效防止国有粮油仓储物流设施的流失和损毁，维护国有资产安全。

优化粮食流通格局：通过科学规划和布局粮油仓储物流设施，促进粮食流通体系的优化和发展，为粮食安全提供有力保障。

对新办法的建议

加强宣传引导：加大对新办法的宣传力度，提高社会各界对粮油仓储物流设施保护重要性的认识。

完善配套措施：制定相应的配套政策措施，为新办法的实施提供保障。

加强监督检查：加强对新办法实施情况的监督检查，确保新办法落到实处。

常见问题解答

1. 为什么要出台新的粮油仓储设施保护办法？

答：随着我国经济社会高速发展，对粮食的需求不断增加，粮油仓储物流设施的重要性日益凸显。然而，一些地方和部门对国有粮油仓储物流设施的保护意识不强，存在着侵占、损毁、擅自拆除或者迁移等问题，严重影响了粮油仓储物流设施的正常运行和粮食安全保障。新办法的出台旨在进一步加强国有粮油仓储物流设施保护，健全粮油仓储物流设施保护机制，提高粮油仓储物流设施的运行效率和安全水平，为保障国家粮食安全提供坚强支撑。

2. 新办法的主要内容是什么？

答：新办法共五章二十二条，主要内容包括总则、保护措施、监督管理、法律责任、附则。新办法对粮油仓储物流设施的保护措施进行了细化，建立了粮油仓储物流设施监督管理体系，明确了违反本办法规定的法律责任。

3. 新办法对粮油仓储物流设施的保护有哪些具体措施？

答：新办法对粮油仓储物流设施的保护措施进行了细化，包括备案制度、拆除迁移审批制度、征收征用管理制度、出租出借管理制度、维护改造制度等。

4. 新办法对违反规定的行为有哪些法律责任？

答：新办法明确了违反本办法规定的法律责任，包括行政处分、民事赔偿责任和刑事责任等。

5. 新办法的实施将对保障粮食安全产生哪些积极影响？

答：新办法的实施将进一步加强国有粮油仓储物流设施保护，健全粮油仓储物流设施保护机制，提高粮油仓储物流设施的运行效率和安全水平，为保障国家粮食安全提供坚强支撑。

6. 如何有效保障新办法的实施？

答：要有效保障新办法的实施，需要加强宣传引导、完善配套措施、加强监督检查。

结论

《国有粮油仓储物流设施保护办法》的修订和实施，体现了国家对粮油仓储物流设施保护的高度重视，为保障国家粮食安全、维护国有资产、优化粮食流通格局提供了重要制度保障。未来，我们要深入学习贯彻新办法，切实加强国有粮油仓储物流设施保护工作，为保障国家粮食安全做出更大的贡献。